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预支破钞形状抑止普及，但破钞者投诉、机构“跑路”等仍时有发生，怎么监管？本年上海两会，市东说念主大代表、民建静安区委副主委潘晞晨带来提议：但愿借助数字东说念主民币的科技赋能，加强预支费相干监管，进一步筑牢破钞者资金安全防地，让更多东说念主敢破钞、愿破钞。
市东说念主大代表潘晞晨
潘晞晨调研发现，连年来，上海通过轨制完善、形状改进鼓舞专项治理，已构建起“轨制+平台+行业自律”的监管框架。举例，轨制层面，《上海市单用途预支破钞卡经管实行方针》校正落地，明确“单次收费不超5000元、时长不超24个月”的“三限”规章，厘清部门监管责任；施行层面，长宁区公证提存监管平台兑现“先功绩后结算”，2024年底已保险超1.1万笔安全交游；合约范例上，2025年版行业示范文本细化功绩与退费条件，维权渠说念更带领。
“专项监管奏效明显。”潘晞晨说，仅以健身行业为例，2023年“12345”健身预支投诉达4万单，而2024年投诉量大幅下落，且2025年三季度健身预支投诉量同比再降40%，行业范例度取得了连接提高。不外，传统监管仍存在短板：资金流向回顾滞后、跨部门信息分享不及、部分机构违章老本较低等问题尚未十足处理。
为了进一步沉稳治理效力、破解剩余监管痛点，她提议以数字东说念主民币智能合约本事为中枢赋妙技巧，推动预支资金监管从“有用管控”向“精确高效”升级。
“数字东说念主民币智能合约具备可编程、可回顾、条件支付的私有上风，能兑现预支资金‘全链条穿透式监管’，成为沉稳并升级监管奏效的关节持手，与上海现存监管体系酿成互补增效。”潘晞晨提议，将数字东说念主民币智能合约监管模块看成“业务处理系统”接入“市协同监管功绩平台”，使资金管控智能化，阻绝挪用风险。
她提议，破钞者资金全程锁定在个东说念主智能合约账户，仅当服求本体发生(依次破钞、按月结算)时，合约自动按商定金额划转至机构账户，从根源上幸免资金被挪用或卷款跑路。
这一模块要复古资金流向及时监测、条件触发自动结算、风险阈值预警等功能，当健身机构出现未践约、账户资金极度流出等情形时，智能合约自动冻结资金划转，并向监管部门发送预警，处理传统监管“过后盾救”的滞后性。
此外，不错建筑分类分级合约模板库，针对会员费、次卡、月卡、年卡等不同收费类型缱绻合约，复古“依次破钞”“按日结算”等形状，幸免一次性预收逾越合理期限的用度。
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