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陕西省区域经济布局在昔时5年将实行新的政策，地处陕北的榆林在陕西区域经济模式中，被提高到与省会西安至极的中枢增长极的位置。
11月30日，中共陕西省委第十四届九次全会在西安举行，全会审议通过了《中共陕西省委对于制定国民经济和社会发展第十五个五年盘算的建议》（下称“陕西省‘十五五’盘算建议”），第一次明确建议了西安和榆林双极模式。
这次全会建议，要加速优化区域经济布局，实行“双极带动、多点赞成、三区协同”政策，强化西安、榆林两大增长极对全省发展的带动作用，不时擢升其他城市赞成智商，终局关中、陕北、陕南三大区域协同升级。
一极到双极
陕西的区域发展模式实质上是“散装”陕西。全省由地舆场合、文化民风等方面齐存在很大死别的关中、陕北和陕南三块区域构成，各自经济发展水和睦产业结构也不同。陕北主如果煤化工产业，关中布局先进制造业，陕南则以绿色生态产业为主导。
遥远以来，关中地区经济最为发扬，尤其省会西安是全省经济发展的要点，“一市独大”场合十分彰着。2024年，西安市地区别娩总值（GDP）为13317.78亿元，西安GDP占陕西省的37.5%，西安城市首位度不时走高，陕西东说念主口也加速向西安累积。
单极化发展模式会导致陕西区域发展结构失衡、能源板块单一，陕西也在寻找新的增长极，打造省域经济副中心。实质上，连年来越来越多的中西部省份盘算了省域副中心城市的布局，尤其是连年来才刚建议实行“强省会”政策的省份，同期也在一并启动激动副中心城市缔造。
而榆林地处陕北，煤炭资源丰富，是中国驰名的“煤齐”。“十四五”以来，跟着煤炭行业的景气上行，榆林经济总量快速增长。2022年，榆林的经济总量超过了遥远占据中西部非省会城市之首的河南洛阳，成为中西部非省会城市新的大哥。
2024年，榆林GDP达到7548.68亿元，比上年增长6%，其经济总量在寰球城市中排行第42位，西部城市第五位，按常住东说念主口盘算，东说念主均GDP达到208995元。快速增长的经济实力使得榆林对陕西经济增长的孝顺越来越大。
其实，陕西省“十四五”盘算在“打造区域高质地发展能源源”一章中，在“擢升西安国度中心城市发展能级”一段后又另起一段“缔造榆林高质地发展要紧增长极”；“十五五”盘算建议在此基础上又进一步擢升榆林的地位，不是省域副中心，而是与西安比肩的“双极”。
陕西省社科院商榷员张宝通多年前就建议陕西要打造西安和榆林的双核结构。他向第一财经暗示，陕西省的工业第一大市不是西安而是榆林。榆林的煤化工产业不仅在中国、在全世界亦然一流的；榆林经济总量位居西北地区城市第二位。因此，陕西应该形成双核引颈模式。
榆林市工信2024年发布的数据露馅，2023年，榆林全市界限以上工业总产值达到8441亿元，增多值同比增长5%，高于寰球0.4个百分点；工业增多值总量占全省的45.9%，贯穿17年稳居全省第一。由此可见，榆林在陕西区域经济模式中的地位依然十分杰出。
打造黄河“几”字弯中枢城市
陕西擢升榆林在全省区域经济布局中的地位，不仅在于区域协团结发展新兴增长极，更有以此为捏手，落实国度区域要紧政策的意图。
张宝通暗示，在黄河流域生态保护和高质地发展国度政策中，河南和山东段黄河是“悬河”，陕西段是水土流失最为严重的地区，因此，这一政策重点是在黄河“几”字弯，而这个区域的龙头就应该是榆林。
其实，这个区域已有2018年获批的呼包鄂榆城市群盘算，榆林在这一城市群中经济总量排第一。2020年1月，中央财经委员会第六次会议建议激动黄河“几”字弯齐市圈协同发展，榆林也在其中。
张宝通合计，呼包鄂榆城市群主如果内蒙古为主导的城市群，而黄河流域生态保护和高质地发展是国度区域要紧政策，榆林经济总量超过了兰州、呼和浩特、鄂尔多斯、包头以及太原等城市，榆林应该是黄河‘几’字弯的中枢。
不外，天然榆林经济总量大幅增长，然而手脚中心城市，其软硬件条款还有欠缺，当今最为杰出的短板即是交通网罗不够完善。
2025年4月，有网民在榆林市“市长信箱”里反应称，榆林市现存交通网罗与经济地位极不颠倒，榆林市莫得起到区域交通网罗关节作用，发射邻近要紧城市的交通时候资本太高，整合市县经济形成以榆林市为中心的区域经济圈的凝华力比较弱。
榆林市政府办公室对此回话称，榆林市手脚寰球性轮廓交通关节城市之一，高速客运铁路等基础次第尚不完善，与其他轮廓交通关节城市比较确乎存在差距，一定进度上制约了经济社会发展。
该回话称，“十五五”时候，榆林将加速高速铁路客运网罗缔造，加强呼包鄂榆、关中城市群、宁夏沿黄、京津冀基础次第互联互通，加速推动榆林至鄂尔多斯高铁、太原至绥德高铁开工缔造，推动忻州至榆林高铁、银川至榆林高铁纳入国度关系盘算，发奋把榆林打变成为寰球性轮廓交通关节城市。
张宝通也合计，要乘榆林经济地位飞腾和国度实行黄河政策，加速交通基础次第缔造，由资源型城市向区域中心城市转型；同期，加速产业转型升级，延伸煤炭工业产业链，同期加速发展新能源等非煤产业和农牧产物加工业，让产业多元化。
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李秀中
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